我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門,同樣要遵循這個(gè)大邏輯。
習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略任務(wù),科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象方面具有特殊性,發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力既要遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律,更要立足我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)“壓艙石”特殊使命,長(zhǎng)遠(yuǎn)看要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),現(xiàn)階段要錨定穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界拓展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,建立在農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)之上。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),擺脫主要靠耕地、淡水、化肥、農(nóng)藥等資源要素投入的粗放型外延式發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力源自技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)者從傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民躍升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。目前我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者平均年齡快速提高,平均受教育年限較短,具備科學(xué)素養(yǎng)的比例偏低。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。一方面,要從存量農(nóng)民中培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、中堅(jiān)農(nóng)民。另一方面,要引導(dǎo)知識(shí)、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力到農(nóng)村去,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人力資本水平,加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)資料從常規(guī)投入品向新型投入品躍升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。勞動(dòng)是財(cái)富之父,土地是財(cái)富之母。要在守住耕地紅線的同時(shí),加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)退化耕地治理,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,以耕地質(zhì)量的躍升提高土地產(chǎn)出率。大力發(fā)展控緩釋肥等新型肥料、高效低毒低殘留新型農(nóng)藥,提高化肥和農(nóng)藥有效利用率。大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng),完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。積極發(fā)展生物酵素飼料等新型飼料,提高飼料利用率、促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)、改善畜產(chǎn)品品質(zhì)。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)對(duì)象從常規(guī)動(dòng)植物品種向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐逆動(dòng)植物品種躍升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。好兒要好娘,好種多打糧。目前我國(guó)良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%,發(fā)達(dá)國(guó)家一般在60%以上。要針對(duì)制約種業(yè)振興的關(guān)鍵卡點(diǎn),把新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),以重大創(chuàng)新平臺(tái)、大型企業(yè)為龍頭推進(jìn)聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作,促進(jìn)重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化。緊跟世界種業(yè)科技前沿,加大生物育種創(chuàng)新力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)要素組合從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式躍升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為平臺(tái)、以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為載體實(shí)現(xiàn)組合,有其歷史必然性和現(xiàn)實(shí)合理性。隨著農(nóng)戶不斷分化、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模經(jīng)濟(jì)臨界點(diǎn)擴(kuò)大、信息技術(shù)滲透等深刻變革,需要以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)托管、服務(wù)外包等新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)承載農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)堅(jiān)持兩線作戰(zhàn)
新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力,具有先進(jìn)性、相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性,既體現(xiàn)在通過(guò)生產(chǎn)力諸要素及其優(yōu)化組合的躍升對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升,也體現(xiàn)在通過(guò)技術(shù)革命性突破催生出的新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能。
不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性存在差異,這兩類新質(zhì)生產(chǎn)力的擺布也就存在差異。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比最高的行業(yè)之一,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其應(yīng)注重發(fā)展前一類新質(zhì)生產(chǎn)力,把傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)放在突出位置。同時(shí),應(yīng)圍繞突破耕地等自然條件限制、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
應(yīng)扭住傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)不松懈。我國(guó)農(nóng)業(yè)體量大,多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球首位,但大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)問(wèn)題突出,這意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)存在著龐大的存量升級(jí)空間。對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造,總體思路是2007年中央一號(hào)文件部署的“六用三提高”,即要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
按照這個(gè)總體思路,我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造已取得明顯進(jìn)展。目前我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)96%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73%,植保無(wú)人機(jī)總量近20萬(wàn)架、年作業(yè)面積21億畝次,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的白羽肉雞新品種市場(chǎng)占有率達(dá)到25%,生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到68.4%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.576,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別超過(guò)222萬(wàn)、400萬(wàn)個(gè),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過(guò)107萬(wàn)個(gè)、年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)19.7億畝次。只要沿著這個(gè)思路持續(xù)發(fā)力,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
應(yīng)在培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面積極作為。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1萬(wàn)至3萬(wàn)美元發(fā)展階段,將經(jīng)歷明顯的植物源食物占比下降、動(dòng)物源食物占比上升的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2023年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.27萬(wàn)美元,正處于食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。滿足十幾億人口對(duì)動(dòng)物蛋白不斷增長(zhǎng)的需求,既需要通過(guò)挖掘耕地生產(chǎn)飼料糧的潛力、提高飼料報(bào)酬率支撐畜牧業(yè)發(fā)展,也需要開(kāi)辟新的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白來(lái)源。
我國(guó)在這方面已具備一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。例如,2022年全國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體4398萬(wàn)立方米,產(chǎn)量39.3萬(wàn)噸,比“十三五”初期分別增加3.3倍和2.4倍,占海水魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量的兩成以上。又如,我國(guó)已有企業(yè)成功利用工業(yè)尾氣合成飼料級(jí)乙醇梭菌蛋白,利用甲醇或乙醇非糧碳源微生物合成牛乳清蛋白。
踐行大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀,大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、食用飼用生物制造等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局細(xì)胞培養(yǎng)肉等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè),對(duì)我國(guó)這種人多地少水缺的國(guó)家而言具有重大戰(zhàn)略意義。國(guó)家在編制新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,安排使用國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債時(shí),應(yīng)把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)先支持范圍。
發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)把準(zhǔn)基本原則
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成,并展示出對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,因地制宜,遵循規(guī)律,推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展,應(yīng)遵循需求誘致型技術(shù)進(jìn)步邏輯,從我國(guó)資源稟賦和發(fā)展階段出發(fā),堅(jiān)持需求導(dǎo)向,把提高耕地和灌溉用水等資源要素產(chǎn)出效率、突破耕地等自然條件限制、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間作為主攻方向。
應(yīng)注重通過(guò)技術(shù)集成盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,從能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新并非都是高大上、關(guān)鍵在管用的認(rèn)知出發(fā),突出現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的集成應(yīng)用,協(xié)同提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
應(yīng)把綠色可持續(xù)作為底色,從農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象是有生命的動(dòng)植物、農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的特殊產(chǎn)業(yè)出發(fā),高度關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)自然界的長(zhǎng)期影響、對(duì)生命倫理的影響。
應(yīng)全面深化農(nóng)村改革,通過(guò)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能,通過(guò)深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)投融資制度等領(lǐng)域改革,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力諸要素組合效率。(轉(zhuǎn)自農(nóng)民日?qǐng)?bào))