——關(guān)于《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的部分解讀

國(guó)家發(fā)展改革委周一刊登的《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》引起制造業(yè)與金融界巨大轟動(dòng)。

農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的根基，制造業(yè)是國(guó)家綜合實(shí)力的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)，縱觀世界強(qiáng)國(guó)的崛起，都是以強(qiáng)大的制造業(yè)為支撐的。《三年行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)足以證明，我國(guó)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的重視，同時(shí)也是提升中國(guó)在全球地位的一個(gè)階段性決策。

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。從全球看，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”步伐加快，發(fā)展中國(guó)家加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尚未得以根本解決�！�

《計(jì)劃》以4個(gè)發(fā)展原則，來(lái)確定指導(dǎo)制造業(yè)未來(lái)三年發(fā)展方向。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，發(fā)明創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)明交流與合作等是我國(guó)制造業(yè)“永葆青春”活力的源泉�！队�(jì)劃》指出要以全球視野謀劃創(chuàng)新，從科技、模式、產(chǎn)品、管理等全面創(chuàng)新，將創(chuàng)新資源引入制造業(yè)，提升原始創(chuàng)新，以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，還需要更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。這實(shí)際上也是一個(gè)國(guó)際上通行的做法。近兩年歐盟的”工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”、美國(guó)的“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”、德國(guó)“工業(yè)4.0”等都是為了發(fā)展其本國(guó)的制造業(yè)而出臺(tái)的相關(guān)指導(dǎo)政策。堅(jiān)持質(zhì)量為先。隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入推進(jìn)，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度進(jìn)一步加大。2015年我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為83.51，連續(xù)三年穩(wěn)步提升，有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎向好發(fā)展。堅(jiān)持重點(diǎn)突破。我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱是不爭(zhēng)的事實(shí)，由于技術(shù)水平限制，我國(guó)制造裝備生產(chǎn)企業(yè)多集中在中低端市場(chǎng)，高端市場(chǎng)由國(guó)外大型企業(yè)及少量的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)占據(jù)，因此，產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的現(xiàn)狀要求企業(yè)只有創(chuàng)新突破才能發(fā)展進(jìn)步。

《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》指出要在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械位列其中。

《計(jì)劃》指明是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力逐年增加，2015年已達(dá)到111728.10萬(wàn)千瓦。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從人力畜力時(shí)代進(jìn)入到了農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)代，各地市也都基本進(jìn)入主要農(nóng)作物全程機(jī)械化時(shí)代，但相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求來(lái)說(shuō)，我國(guó)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械水平依然不足。

在2017年德國(guó)漢諾威的國(guó)際農(nóng)機(jī)博覽會(huì)上，作為東道主之一的德國(guó)克拉斯(CLAAS)公司，發(fā)布了8款即將推向市場(chǎng)的新產(chǎn)品�？死�斯公司CEO兼新聞發(fā)言人HermannLohbeck在接受采訪時(shí)說(shuō)：“中國(guó)是一個(gè)非常有潛力的市場(chǎng)，我們不僅要在中國(guó)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品，還要進(jìn)軍制造市場(chǎng)。”克拉斯于2004年12月成立中國(guó)代表處，并將先進(jìn)的德國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)引入中國(guó)。目前，克拉斯在中國(guó)擁有生產(chǎn)基地，銷售的產(chǎn)品涵蓋大中型拖拉機(jī)、多種聯(lián)合收割機(jī)、青貯飼料收獲機(jī)、各類牧草收獲機(jī)、打捆機(jī)、伸縮臂叉車等。面對(duì)如此強(qiáng)勁的對(duì)手，我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)不應(yīng)只是國(guó)內(nèi)巨頭出面應(yīng)對(duì)，整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)都需要不斷創(chuàng)新，不斷突破。

因此，在此《計(jì)劃》對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的任務(wù)要求是：加快高端農(nóng)業(yè)裝備研制和示范應(yīng)用、增強(qiáng)關(guān)鍵核心零部件供給能力、推動(dòng)農(nóng)機(jī)加工制造技術(shù)升級(jí)、提升產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)和服務(wù)管理能力。

另外，德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商芬特(Fendt)宣布將于2018年推出新型電動(dòng)小型拖拉機(jī)后，農(nóng)場(chǎng)電氣化的必然趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。與去年展示的John Deere電動(dòng)拖拉機(jī)一樣，F(xiàn)endt e100 Vario可能要到2019年才會(huì)全面上市，因?yàn)樵摴�司�?018年只會(huì)向有限的幾家公司和城市提供這款拖拉機(jī)。

目前發(fā)達(dá)國(guó)家在一些技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)中國(guó)還實(shí)行嚴(yán)格限制出口，“逆全球化”的思潮和貿(mào)易保護(hù)主義的傾向也有所抬頭。十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)道，中國(guó)政府歷來(lái)反對(duì)這種做法。中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品有著巨大的需求。

這也是我國(guó)制定實(shí)施《中國(guó)制造2025》、《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等政策的根本目的，加快推進(jìn)中國(guó)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，來(lái)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)各種裝備、各種工業(yè)產(chǎn)品方面的需求。我國(guó)部分進(jìn)出口產(chǎn)品已陸續(xù)被西方禁運(yùn)，市場(chǎng)上又是急需的，如果我們不做，何以說(shuō)滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，何以說(shuō)滿足人民群眾的民生需求。（2017年11月30日 中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng)）